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      1+X證書制度下職業院校變革邏輯與推進策略
      日期:2021-09-07 00:00:00  發布人:雙高建設專題網站  瀏覽量:2771

         《國家職業教育改革實施方案》(簡稱“職教20 條”)發布以來,“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度(簡稱“1+X證書制度”)成為教育領域關注的重要內容。通過1+X證書制度,“夯實學生可持續發展的基礎,讓學生在獲取學歷證書的同時,積極獲取多類職業技能等級證書,拓展就業創業的本領”,成為職業教育發展的重要著力點。隨后,教育部迅速發布了三期共92個技能等級證書標準,遴選了首批參加1+X證書制度試點的院校,正式啟動了1+X證書制度在職業教育領域的落地工作。同時,為保證落實過程中“不失真、失效、越界”,教育部職業技術教育中心研究所組織了多次會議,頻頻安排相關人員深入省市開展1+X證書制度的解讀,各證書開發單位也組織相應的師資培訓。然而,學校層面落實1+X證書制度是一項浩瀚的工程,需要在組織架構、人才培養支持體系、教師隊伍、人才培養過程、評價體系以及相關保障性支持等方面做出系統回應,形成恰當的推進策略,迅速落實1+X證書制度在學校層面的深層次應用。

      一、1+X證書制度的本質及其內在要求

      (一)1+X證書制度的本質

          職業技能證書是“職業技能達到某種層次的證明證書,指的是學習者通過職業教育和職業培訓,獲取某個職業技能等級的認可,并以此作為提升社會地位和經濟收入的依據”。1+X證書制度的核心是建立與若干專業對應的職業技能等級證書體系,“鼓勵職業院校學生在獲得學歷證書的同時,積極取得多類職業技能等級證書,拓展就業創業本領”。透析職業教育技能等級證書的功能發現,“職業技能等級證書能促進學校與企業、學校與學校、學生與企業以及學歷教育與非學歷教育的溝通,在校企合作辦學、學生自我導向學習、民眾參與職業教育發展過程中具有引導作用;在人才培養質量、職業人才待遇等方面具有保障作用;在職教生態發展、職教自身完整、職教質量提升上具有約束功能。”職業技能等級證書不是一個新事物,是“借鑒國際職業教育培訓普遍做法”和結合國家國情進行的制度創新,是中國職業資格證書制度的迭代,是具有中國特色的職業教育改革方案。第一,職業技能等級證書更多地接入國際性。部分國家通過資格認證和資歷框架建設,實現了學歷教育與非學歷教育成果等效,極大地提升了民眾參與終身學習的積極性,為職業教育的健康發展奠定了基礎。以葡萄牙為例,取得葡萄牙國家資歷框架中“中等后、非高等水平的資格證書的學習者,不管其接受的是學歷教育還是非學歷教育,都可以直接進入高等教育的本科階段進行學習”。建設與國際接軌的職業技能證書等級制度,支持證書和學歷文憑同等效用,促進人才的流動,激活學習者積極性,提升國家競爭力,是1+X證書制度的重要出發點。第二,職業技能等級證書具有傳承性。1+X證書制度并不是完全的新生制度,而是建立在我國傳統的職業資格證書之上的制度改革。從發源來看,我國職業技能等級證書制度起源于20世紀50年代實施的工人技術等級考核。1992年,黨的十四大確定了社會主義市場經濟方向之后,為市場培育職業技術人才成為教育的重要使命。1994年,當時的勞動部、人事部聯合發布了《職業資格證書規定》,將企業工人技術等級證書改造為社會化管理的國家資格證書體系。由于采取非競爭性集中管理,其制度設計的弊端逐漸凸顯,如題庫長期不更新、培訓機構介入評價的程度過深、職業資格證書內容與行業需求不配套等,大量資格證書被取消,僅僅保留了涉及重要行業、重要職業和重要崗位的140個資格證書。職業技能等級證書是在職業資格證書基礎上的傳承,需要在總結職業資格證書體系運行經驗的基礎上,通過職業等級證書建設,形成覆蓋學歷教育與非學歷教育的職業技能評價體系,實現學歷教育和非學歷教育溝通與并舉的終身學習體系,對職業教育內部和外部形成規制和有效梳理。第三,職業技能等級證書具有創新性。職業技能等級證書顯然不是職業資格證書,后者強調職業技能的門檻準入性,前者強調職業技能的等級性;也不同于國外的資歷證書,更加強化“1”這個學歷教育的基礎性作用,強調“X”社會化評價,真正實現教育體系與用人單位的需求耦合。

      (二)1+X證書對職業教育的內在要求

          在教育部等四部門印發的《關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”》制度試點方案中,對院校提出的要求是“將1+X證書制度試點與專業建設、課程建設、教師隊伍建設等緊密結合,推進‘1’和‘X’的有機銜接,提升職業教育質量和學生就業能力。通過試點,深化教師、教材、教法‘三教’改革;促進校企合作;建好用好實訓基地”。分析整個制度,結合專家對1+X證書制度的解讀,可以挖掘出1+X證書制度對職業教育的內在要求:第一,希望通過1+X證書制度提升職業教育質量。職業教育通過長時間的外延式發展,取得了一些進步,但整體質量不高。通過1+X證書制度蘊含的“強化學歷教育,在學歷教育基礎上進一步延伸技能等級證書的學習”,可以解決職業教育質量建設遲遲不能滿足企業行業需求的問題。1+X證書制度運行的邏輯是通過課程模塊的延伸,實現從課程到技能的轉換,滿足行業對職業教育人才的知識、技能和能力的要求。第二,1+X證書對職業教育的要求體現在通過1+X證書制度破解職業教育專業建設、課程建設和教師培養與社會脫節的問題,通過“X”實現溝通和銜接。職業教育經過“示范”“骨干”“優質校”等項目的培育,使專業建設、課程建設和教師培養取得積極發展。但是,人才培養與社會脫節的問題始終存在,表現為專業建設不強調校企合作、課程建設沿用學科思維、教師培養強調學歷等。1+X證書制度回應了行業能力需求,為更貼近職業教育本質的發展奠定了基礎。第三,1+X證書制度蘊含了職業教育“三教”改革的要求,體現了加強校企合作、促進實訓室建設等系列舉措,是職業教育的實質性變革。“三教”指教材、教法和教師。在教材上,1+X證書強化新工藝、新技術等在職業技能等級標準中的體現,需要在教材建設上形成新的機制,支持1+X證書制度的運行;在教法上,強調職業真實任務的訓練,可以引導職業教育從知識灌輸轉向技能鍛煉,通過校企合作、實訓室建設等加以落實;在教師層面,更強調教師的實訓教學能力,這就對職業教育教師的培養過程、工作能力等方面提出了新的要求。

      二、1+X證書制度下職業院校變革邏輯

          1+X證書制度給職業教育變革指明了方向,闡明了職業教育改革的意義,是解決職業教育瓶頸的“良藥”。國家層面職業技能等級證書標準的開發目前正在快速推進,各地也開始組織力量,為院校加入“X”試點提供支持、為“X”標準建設提供保障。但是,教育育人的主體是院校,需要幫助院校理解1+X制度下的變革邏輯。

      (一)正當性邏輯:圍繞職業教育人才培養質量提升的終極目標

          1+X證書制度要在職業教育體系中得到充分的發展,最根本的價值體現為提升職業教育人才培養質量,這是1+X證書制度正當性的根源。1+X證書制度在職業院校的落地,也是圍繞職業教育人才培養質量提升的終極目標而產生的邏輯關系,也就是從國家視角、學校視角、學生視角、社會視角思考1+X證書制度如何有效提升職業教育教學質量的問題。從國家層面來看,職業教育需要通過1+X證書制度,實現“立德樹人”的目標。由于“一切教育都是個人參與和分享人類的社會意識而進行的”,國家推動1+X證書制度建設,就是希望通過調動社會意識,關注職業教育辦學質量、學習者職業技能的掌握程度,拓展職業人才的發展空間。要通過構建評價體系,提高職業教育參與者的社會待遇,實現自身的社會訴求;通過提升人才培養質量,促進人力資本的增值,進而為經濟發展和社會穩定服務,實現“立德樹人”的目標。從學校視角來看,通過1+X證書制度,可以實現自身的價值追求。學校和教師按照同樣的實踐邏輯開展教育教學工作。從職業教育內部來看,當前的職業教育陷入“學歷教育與社會需求脫節”的泥潭,導致這一問題的直接原因是教師自帶濃厚的“學科屬性”,不熟悉行業任務。1+X證書制度幫助教師關注職業技能形成的特殊性并認識自身的能力缺陷,推動學校圍繞實踐能力提升來提供制度保障和物質保障,如實行靈活的學分制度、建設實訓室等,從而支持學習者通過1+X證書制度,實現與社會需求的對接。從學生視角來看,1+X證書制度能幫助其實現自身的價值。按照經濟學的視角,“職業教育是一種投資行為,通過發展專業能力、社會能力、行動能力進而實現自身價值的提升”,但“職業教育的階層流動促進功能受到質疑”。通過1+X證書制度實現自身能力的進階,完成階層的向上流動,是學習者參與職業教育的根本動因。1+X證書制度展現的是合理的技能進階通道,是學習者通過努力可以達到的層次,具有導向的意義。從社會視角看,1+X證書制度可以降低企業聘用人才的成本。職業教育人才的最終流向是企業,一方面,有了證書的職業者被認為具備企業所需要的技能,企業招聘人才后無需進行技能培訓即可使用,降低了培訓成本;另一方面,通過是否擁有證書來區分有技能者和無技能者,降低了招聘成本和招聘人才的不良比例。1+X證書制度通過證書的介入,使企業參與校企合作的方式得以豐富,人才施展的空間得以拓展,能實現“學校與社會”的雙贏互動。

      (二)合法性邏輯:提升職業教育校企合作育人的根本途徑

          傳統的“拉郎配”式校企合作模式,本質上沒有解決校企合作育人的合法性問題,沒有讓校企合作的參與主體得到合理的回報,無法激發多元主體參與的積極性。當前職業教育發展危機的本質是校企合作質量問題。1+X證書制度的構建,試圖從教育外部向教育內部輸送標準,通過企業決定標準,實現校企協同育人。

          第一,1+X證書制度體現了校企共同建構人才培養體系的需求。當前職業教育在機器換人的大背景下,操作性職業與專業性職業走向融合,職業階層性削弱而呈現扁平化發展趨勢,需要通過校企合作培養符合現代智能社會需求的復合型人才,這就要求打破傳統校企關系中學校處于弱勢地位的局面,校企共同建構人才培養體系。分析職業教育人才培養過程可以發現,職業教育需要對已有的課程和教學時間進行優化,這就激發了企業參與人才培養的動力。第二,1+X證書制度體現了校企雙方參與人才培養的需要。讓企業參與職業教育人才培養,需要正視其利益訴求。企業的利益訴求體現為高質量人才輸出和培養過程中可能的回報,后者在傳統校企合作中往往被忽視。由于職業技能證書的介入,學校明確了通過自身無法獲得“X”證書所需要的“面向真實任務的復雜能力”,必須將學習者推向企業行業。學校通過1+X制度也獲得了利益重新分配的空間,企業參與人才培養過程將成為常態。第三,1+X證書制度強化了校企共同治理職業教育的機制。職業教育治理的目標是為了“質量更高的職業教育”,從而實現“復合性、合作性、包容性”的治理運行模式。在校企共同治理職業教育的過程中,學校嘗試在制訂人才培養方案時融入企業參與者這一主體,在課程建設過程中與企業共建培訓課程,采用“校中廠”等實訓方式,嘗試促進企業在人才培養過程中的話語表達,但效果都不明顯。1+X證書制度提出了將證書標準融入人才培養過程的明確方向,其建設過程更是將企業作為證書標準建設的當然主體,強化了企業的話語表達通道。同時,1+X證書制度引入競爭機制,不同培訓主體可以設置相同或相似證書。證書的生存基礎是參與者基數,如果證書得不到企業認可,學習者參與證書考核的人數就會減少,培訓主體自身也就失去了發展需要的“效益”,這就要求培訓評價組織不斷聽取企業真實的人才需求,跟蹤企業工作內容的新變化,從而使企業和學習者的話語“分權”得到體現,這些都為建立一個更加有效的治理體系提供了基礎。

      (三)程序性邏輯:1+X證書制度的落實需要各個環節的協調推進

          1+X證書制度落實到教育領域中的速度越快,職業教育及整個社會的受益越大,但是,在我國龐大的國家職業教育體系中接入這樣一個覆蓋面廣、涉及面寬、影響程度深的制度體系,不僅需要有堅定的信念,更重要的是要梳理其程序性邏輯。從先后順序來講,組織架構、師資隊伍建設、人才培養方案優化、課程建設、實訓保證都呈現出明顯的先后邏輯。

          第一,落實1+X證書制度,需要在學校組織架構上回應制度體系的要求。在我國,國家的辦學主體地位使職業教育機構主體本質上屬于政府職能的延伸,職業教育機構的組織架構接受政府的有效調控,可以快速做出反應,適應1+X證書制度的要求。從1+X證書的業務邏輯來看,需要學分銀行承擔證書與課程的轉換,需要彈性學制實現1+X證書制度所帶來的學習者自由選擇等實質性新內容,這就要求在教學管理體系中率先改變組織架構,通過調整業務、改變管理方式、增加機構等多種形式的配合,極推進1+X證書制度。第二,職業教育融入1+X證書體系,要加強教師培養。在職業教育1+X證書制度試點過程中,各證書建設企業實施的首要策略是培養“教師”。這個“教師”不是單純一線的教師,而是培訓教師的教師。通過培養教師,使他們掌握1+X證書的理念,獲取落實 1+X證書的能力,進而影響所有教師。第三,1+X證書制度需要真正面向學習者和企業需求,優化人才培養方案。1+X證書制度的試點方案指出,學校要將證書標準融入人才培養方案,這不僅明確了1+X證書制度落地的途徑問題,也是 1+X證書制度的核心價值。進一步來說,職業院校需要通過能力標準重塑人才培養方案的課程模塊、學習方式、考核方式以及學歷證書獲取方式,進而形成指導人才培養的文本。第四,課程要承接人才培養方案變革的實質內容,需要在人才培養方案優化后得到調整。在職業教育內部,課程是培養學習者的細胞,是體現1+X證書制度所涉及的標準是否真正落地的關鍵,因此,課程的變化會在人才培養方案調整后發生。第五,教學實施是落實1+X證書體系的核心。在教育體系中,任何有價值的內容都需要在教學實施中落實。教學實施的關鍵是依托 X 標準所建設的課程,充分利用現代信息技術,面向復合能力開展淬煉,打造學習者的能力體系。第六,在1+X證書實施過程中,逐漸完善實訓條件建設等與1+X證書制度相關的保障體系。1+X證書制度蘊含多種保障體系的要求,如對實訓條件的改善、對學生管理體系等后勤保障的改變、對創新創業場所的改變等,需要在建設過程中逐漸完善。當然,這樣的程序性邏輯并不是一個生硬的環環相扣的體系,而是按照一定的先后邏輯,但不排除個別院校在某些環節或多個過程中由于條件成熟而進展較快的情況。例如,已開展學分銀行建設的高職院校,在推進1+X證書標準進課程方面有明顯的先發優勢,其可以將學分銀行標準下的課程建設經驗遷移到1+X證書標準下的課程建設中,使課程建設先于其他環節加以真正落實。

      三、基于1+X證書制度的職業院校推進策略

          透析1+X證書制度的教育內部邏輯,最核心的目的是將1+X證書制度轉化為職業教育實踐領域,實現正當、合法、合程序邏輯體系的整體構建,解決實踐推進的“價值理解”問題,也就是形成系統化策略,從根本上確定1+X證書制度的實踐體系中“誰”“做什么”兩個核心內容,將理論的話語邏輯轉化為實踐的行動空間。

      (一)推進組織:學校主導、院系主體、企業參與、專業推進、部門保障

          落實1+X證書制度,首要事項是落實推進組織的問題,通過組織安排落實責任主體。第一,在推進過程中要明確學校的主導地位。學校是職業教育的辦學組織機構、職業教育人才培養的主陣地。1+X證書制度的落實,需要相關學校深刻認識1+X證書的本質和改革要求,從戰略高度認識1+X證書對自身發展的作用,梳理1+X證書落實到學校的思路,結合現有基礎、外部條件和未來資源的獲取情況,分析學校落實1+X證書制度的著力點和著力方式,完善頂層設計,做好工作安排,提供足額的資金和人力物力保障。第二,二級學院和教學系是落實 1+X證書制度的主體。二級學院和教學系要根據人才培養方案的要求,落實教材、教師等支持性條件,并通過1+X證書制度落實到教育教學過程中來。院校領導要明確這種主體責任,主動承擔。第三,企業參與是落實1+X證書制度的關鍵。在職業人才培養方面,企業當仁不讓地具有主體地位。從學校推進的角度講,企業是主要參與者,主要通過校企合作,發揮其在人才培養方案制訂、課程組織建設、實訓教學支持、技能實效達成等方面的作用。第四,專業團隊是落實1+X證書制度進專業、進課程、進課堂、進學生的關鍵,是主要的推進團隊。專業負責人需要仔細研讀1+X證書蘊含的標準要求,與校企合作伙伴研討將證書標準融入專業人才培養計劃、課程建設、教學實施和評價標準,進而進行全方位的改造。第五,1+X證書制度需要各個職能部門的支持。教務部門要為1+X證書制度中的靈活學制提供便利,后勤部門要解決因靈活學制而給學習者帶來的住宿和飲食問題,基建部門要為實訓條件的改善提供支持,信息技術部門要為各類數據的處理提供平臺??傊?,1+X證書制度涉及學校的方方面面,需要各部門明確責任,激發參與動力,這是推進1+X證書制度建設的前提。

      (二)推進前提:理念認同、制度支持

          “理念是人對事物和現象的理性認識、理追求及其所形成的觀念體系。”在教育領域,需要構建一種“遠見卓知”的理念,指明教育前進的方向,實現引導和鼓舞人民改變教育現狀的理想。從實現角度來看,1+X證書制度意味著人將以新的眼光來審視和認識職業教育,并按照1+X的要求重構職業教育活動的內容、結構和評價體系。由于1+X證書制度落實過程的復雜性,如果沒有理念上的認同,目標必然是片面的,行動必然是短期的,發展必然是被動的。因此,需要從世界動能轉換、國家戰略高度和組織命運轉折高度來理解1+X證書制度的戰略意義,通過參與基于1+X證書制度的人才培養方案建設、課程建設等,理解1+X證書制度對職業教育質量提升的價值和操作要義,規避職業教育行動的隨意性、主觀性和片面性。制度建設是支持1+X證書制度持續性發展的基礎,它是圍繞1+X制度落實形成的一系列相關制度,以保障相關工作的順利進行。第一,要制定1+X證書制度組織機構的相關規范。要從全校層面落實1+X證書制度,需要落實學校的組織架構、參與措施和物質投入等要素,使實踐有章可循。第二,要解決相應制度變更的問題。落實1+X證書制度,要形成系統性的支持方案,確保每個環節形成相關的支撐,如對學籍制度進行相應的調整。第三,要圍繞1+X證書制度的實施形成特定的功能制度,包括激勵制度、制約制度、保障制度,使學校整個體系圍繞1+X證書制度形成保障。激勵制度指的是采用激勵的措施,對參與1+X證書制度形成正面的支持;制約制度指的是通過設計制約條款的方式,支持個人或組織參與1+X證書制度建設,如將參與1+X證書制度作為職稱晉升的前置條件或予以增撥教學用款的條件,對個人或者學院進行制約;保障制度指的是通過提供保障,促使個體與組織參與1+X證書制度,如為1+X證書對接的課程建設提供建設經費等,保障1+X證書制度的順利推進。

      (三)推進內容:圍繞人才培養方案的制訂與落實為核心

          在學校層面落實1+X證書制度,既要在學歷證書所涵蓋的課程體系中融入1+X證書標準,實現人才培養方案的優化;又要在途徑上支持學習者通過其他方式,參與學習者自身感興趣的技能培訓與證書考核,實現1+X證書制度培養復合型人才的根本目的。第一,推進1+X證書標準融入人才培養方案。人才培養方案是學校開展人才培養的依據,是具有章程性質的文本,包括專業基本信息、培養目標、知識能力結構、修業年限、課程與時間分配、教學進程、實施保障、質量保證、畢業說明以及相關的說明。1+X證書標準融入人才培養方案的方式是全方位的,包括培養目標、實施過程、課程材料等都會在標準的指引下發生改變。第二,圍繞1+X證書制度,要在師資隊伍、教學實施、教學資源、教學方法、教學評價、質量管理等方面進行系統性變革。在師資隊伍方面,要按照勝任新課程體系和新教學運行制度的要求重塑師資隊伍結構。在教學實施方面,要強化以技能養成、基礎能力培養為核心的體系,支持混合式學習、工學交替學習、操作性學習等與職業技能等級證書相關的學習方式。在教學資源方面,要按照 1+X證書制度進行拓展和變更,強化教學資源的功能定位,并在確定的功能定位基礎上進行改造。在教學方法方面,要強化真實任務的淬煉,強調合作解決復雜問題的能力以及不同技能模塊的遷移引導。在教學評價方面,要擺脫傳統教學中的“紙筆考試”方式,引入“成效為本”的評價模式,注重技能考試。在質量管理方面,要強化對接職業技能等級證書標準的評價標準,按照現有的“8”字螺旋質量保證機制進行重新設計,使整個保證體系圍繞“1+X”證書制度標準進行遷移。

      (四)推進路徑:圍繞學習者的學習發生邏輯開展教與學并改革評價體系

          設計科學路徑是減少阻力、提升成效的有效手段。學校落實1+X證書制度,核心是要圍繞學習者的學習發生邏輯開展教與學并改革評價體系。職業教育教與學的發生邏輯是推進路徑建設的主要依據。從教學講,需要按照“證書標準—人才培養標準—課程標準—課程內容—教學設計—教學實施—教學評價”的邏輯,按照證書所蘊含的復合型人才培養邏輯開展教學。對現有教學體系來講,需要設計各類真實任務,強化學習者面向真實職場環境的能力鍛煉,核心是加強企業、實訓室、網上虛擬實訓平臺等多個學習空間的支持與聯動。從學習來講,需要按照“學習資源—學習空間—學習過程—學習支持服務—學習評價”的邏輯,支持學習者按照自身的學習風格和學習需求開展學習。從職業教育生源結構來講,學習者來源多樣化對學習方式形成了沖擊,學習者本身的能力結構也對資源、空間和學習過程以及學習支持服務方式等有所需求。為學習者提供多樣化的途徑,承認其工作場等非傳統學習空間的學習經歷,與非學歷教育實施基于成效的成果兌換,是建設符合自身學校的推進路徑的有效辦法。

          第一,要按照學習者的學習發生邏輯提供支持保障。學習者的學習發生不是孤立的事件,需要提供相應的支持保障,既包括學習的直接支持如計劃、教材、教輔和在線學習資源,也包括學習的間接支持如學習策略、學習路徑規劃,還包括學習相關的情感支持如消解學習困惑、理解價值、幫助學習者找到情感共同體等。

          第二,要按照學習者的學習途徑,設計以“成效”為評價標準的評價體系。評價是教與學的指引,也是推進路徑設計的關鍵。在1+X證書的評價中,需要按照“成效文本”的理念進行評價,以支持學習者通過多種途徑參與學習。“成效為本”指的是圍繞課程目標,按照“應該知道什么、理解什么以及運用所學知識能夠做什么”的邏輯開展評價,評價依據的關鍵在于“產出的證明”,也就是學習的結果或某一目標上取得的成果。“成效為本”與1+X證書制度考核注重技能相關,也是學校落實新時代職業教育理念的關鍵。

      (五)推進保障:圍繞“專業—教學—支持—評價”的思路構建清晰的質量保證體系

          1+X證書制度正當性的基礎是提升了職業教育的人才培養質量,人才培養質量保證是1+X證書制度持續推進的基礎。“質量形成于人才培養全過程,質量保證也要貫徹人才培養全過程。”要圍繞專業、教學、學習支持服務、評價,形成完善的質量保證制度,為高質量實現1+X證書制度所蘊含的質量提升目標創造條件,以事實和數據為基礎、以體系化的制度為保證,對1+X證書制度體系進行常態化的診斷,幫助參與者落實主體責任身份、激發參與動力、保持持續投入。在專業層面,要實現與動態化的職業技能等級標準的互動。職業技能等級證書對接的是行業“新技術、新工藝、新規范、新要求”,這就決定了職業技能等級證書的動態性,也是對現行職業教育陳舊教學內容的具體回應。在教學層面,要借鑒“零缺陷制造理論”,形成恰當的質量計劃,借助大數據、人工智能和云計算等多種方式,對教學過程進行全面質量管理。在學習支持服務上,由于學習者通過在線學習、工作場學習、創新創業體驗學習等多種方式開展學習,學習支持服務成為職業教育新的內容,因此,需要按照個性化、及時化、精準化等支持服務途徑,制定學習支持服務規則,強調教師參與學習支持服務的程度,落實學習支持服務的目標管理。在評價方面,要將1+X證書的整體目標轉化為學習者、教師、專業建設者、學院的具體目標,并通過協商的方式,共同確定完成目標的方式,開展以“診斷性評價”為主的評價方式,支持1+X證書制度在學校的落實。

      四、結語

          1+X證書制度蘊含了職業教育發展的新思路,是職業教育整體系統性變化的開始。落實到職業教育院校,從內涵和外延來看,1+X證書制度蘊含了職業院校塑造職教新生態、支持職業人才成長的需求,是職業院校一次真正的變革。落實1+X證書制度,需要學校在組織層面建立起學校主導、院系主體、企業參與、專業推進、部門保障的系統參與機制,同時在理念認可和制度支持上通過有意識的引導,圍繞人才培養方案的制訂和落實來開展工作,并提供系統保障。由于職業教育涉及面廣、機構多,受制于資源、能力、條件等各方面的因素,加上受大量外部因素如社會的支持力度尤其是企業對職業證書認可程度的影響,職業院校對1+X證書制度的認同需要一個過程。各院校在落實1+X證書制度過程中肯定會在路徑、方式和效果上存在一定的差異,但整體而言,在學校層面落實1+X證書制度,沒有成熟的經驗,也不可能依托一個團隊的研究就能完成清晰的路線規劃,需要在實踐中獲取數據,通過數據來完善整體架構并不斷優化推進。在這個意義上說,1+X證書制度在學校的落實還任重而道遠。(作者吳南中系重慶廣播電視大學、重慶工商職業學院副教授;夏海鷹系西南大學教育學部教授)

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